全市實行行政區(qū)域用水總量控制，總量控制包括規(guī)劃期用水總量控制和年度用水總量控制。水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)國家、省規(guī)定的用水定額，制定工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)作物灌溉和生活用水等用水定額，經(jīng)**批準后向社會公布。非居民生活用水單位和個人需要用水的，應(yīng)當向水行政主管部門提出申請。水行政主管部門根據(jù)上級水行政主管部門下達的年度用水總量控制指標、相關(guān)行業(yè)用水定額、用水單位近三年取用水量和水資源費繳納情況、下一年度用水計劃申請、水平衡測試結(jié)果和建設(shè)項目水資源論證等，核定用水計劃。城（鎮(zhèn)）居民生活用水，應(yīng)當安裝計量裝置，實行計量收費制度，嚴禁用水“包費制”。普洱日常節(jié)水措施

扎扎實實地做好建設(shè)節(jié)水型城市工作：我們必須清醒地看到，水資源短缺是當前和今后一段時期制約國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出因素。緩解城市水資源短缺，保證供水安全，有效的手段之一就是節(jié)水。(一)加大節(jié)水宣傳力度。多年來，例如：石家莊市通過開展“城市節(jié)水宣傳周”活動、舉辦節(jié)水專題展覽、講座等多種形式，開展城市節(jié)水宣傳活動，取得了一定成效。應(yīng)當繼續(xù)加強對節(jié)水宣傳周活動的組織領(lǐng)導，落實宣傳經(jīng)費、宣傳場地和宣傳工具，發(fā)動城建行業(yè)、工商企業(yè)廣大干部職工和廣大市民積極參與城市節(jié)水宣傳周活動。要突出節(jié)水宣傳周的主題,緊緊圍繞全市水資源的短缺節(jié)水的重要性、節(jié)水技術(shù)、節(jié)水知識、水污染的危害，相關(guān)法律法規(guī)、政策、典型經(jīng)驗等，利用多種手段，開展形式多樣的宣傳教育工作，大力宣傳科學用水、節(jié)約用水的好方法、好經(jīng)驗，使人們認識到節(jié)約用水不只是相關(guān)部門的職責，也是全社會的義務(wù)，增強人們保護水資源、防治水污染、節(jié)約用水的意識，形成人人惜水、人人節(jié)水的良好社會氛圍，切實提高城市居民的節(jié)水意識。紅河節(jié)水器具用水單位或個人應(yīng)當依照國家技術(shù)標準安裝計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行，規(guī)定填報年度用水統(tǒng)計報表。

建設(shè)項目從立項、設(shè)計、施工到竣工驗收都有一套法定的基本建設(shè)程序。按照該程序和相關(guān)規(guī)定將節(jié)水措施方案納入建設(shè)基本程序，是引起各方重視、保證方案質(zhì)量的有效途徑。建議按照基本建設(shè)程序制定建設(shè)項目節(jié)水措施方案編制管理辦法，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)和控制手段，可根據(jù)建設(shè)項目的種類（審批類、核準類、備案類）不同，分別規(guī)定在可研階段或者是初步設(shè)計階段提交節(jié)水措施方案，并且根據(jù)不同階段，規(guī)定節(jié)水措施方案的“一票否決權(quán)”。例如，在項目設(shè)計階段，要求建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施方案、節(jié)水措施設(shè)計文件須報水行政主管部門或水行政主管部門授權(quán)單位審批，未經(jīng)審批或?qū)徟缓细竦?，其他相關(guān)管理部門不得接受建設(shè)單位申報材料或建設(shè)項目不許開工。將建設(shè)項目節(jié)水措施方案作為申請施工用水計劃的前置條件，在竣工驗收階段，需要水行政主管參與驗收，未經(jīng)水行政主管部門驗收合格的，建設(shè)項目不得通過驗收。

構(gòu)建節(jié)水型城市需要突出抓好工業(yè)節(jié)水。一是依靠科技進步促進節(jié)水。要抓好國家有關(guān)節(jié)水技術(shù)政策和節(jié)水技術(shù)標準的落實，通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新器具等降低用水量。充分發(fā)揮科研機構(gòu)、大專院校和專業(yè)廠家的作用，加強城市節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備的研制，加大節(jié)水創(chuàng)新力度，走科技節(jié)水的路子。二是把好建設(shè)項目節(jié)水關(guān)。抓好各項節(jié)水管理措施的落實，確保新上項目做到”三同時、四到位”，即建設(shè)項目的主體工作與節(jié)水措施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，取水用水單位必須做到用水計劃到位、節(jié)水目標到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。各級建設(shè)行政主管部門在進行項目審查時，要加大對節(jié)水工藝、技術(shù)和措施的審查力度，搞好項目用水和節(jié)水評估的審查，凡節(jié)水措施不落實的不予審批。三是嚴格計劃和定額用水管理。要認真完善用水計劃和定額管理，參照其他城市的標準，結(jié)合本市的實際情況，對工業(yè)、商業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和居民等制定科學的用水定額，使計劃用水更加科學合理。認真落實超計劃用水加收費制度，促進用水單位提高合理用水水平。節(jié)水評估報告及相關(guān)國家標準規(guī)范，設(shè)計用水節(jié)水設(shè)施，優(yōu)先采用先進節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備。

地方層面的具體要求：分類編制審核。按照建設(shè)項目審批類、核準類和備案類的分類，在不同階段開展項目節(jié)水措施方案編制工作。例如，江蘇省、安徽省六安市、河北省邢臺市等規(guī)定，**審批類建設(shè)項目應(yīng)當在可行性研究報告中編制節(jié)水措施方案，初步設(shè)計中應(yīng)包括節(jié)水設(shè)施設(shè)計內(nèi)容；納入核準類建設(shè)項目在申請報告“資源利用和能源耗用分析”部分編制節(jié)水措施方案；實行備案類建設(shè)項目在建設(shè)項目設(shè)計前編制節(jié)水措施方案。按照項目規(guī)模分類編制，江蘇省、安徽省六安市、安徽省淮南市規(guī)定，建設(shè)項目年取水量在10萬立方米以下的，應(yīng)當編制節(jié)水措施方案，投資主管部門在項目審核時，一并對節(jié)水措施方案進行審查。建設(shè)項目年取水量達到或者超過１０萬立方米的，應(yīng)當編制節(jié)水評估報告，投資主管部門進行項目審核時，可會同水行政主管部門組織對項目的節(jié)水措施方案進行評估。水是人類賴以生存的基本物質(zhì)條件之一，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的命脈。羅平節(jié)水灌溉

實行行政區(qū)域用水總量控制，總量控制包括規(guī)劃期用水總量控制和年度用水總量控制。普洱日常節(jié)水措施

目前，在行政法規(guī)層級缺乏對節(jié)水措施方案評審制度的規(guī)定，在部門規(guī)章層級缺乏對建設(shè)項目各階段節(jié)水措施方案編制和管理等規(guī)定。建議完善相關(guān)節(jié)水法律法規(guī)體系，為編制建設(shè)項目節(jié)水措施方案提供法律依據(jù)。一是在《中華人民共和國水法》中加強建設(shè)項目節(jié)水措施方案編制、審批、實施及法律責任等相關(guān)規(guī)定；二是在《節(jié)約用水條例》中細化建設(shè)項目節(jié)水措施方案編制內(nèi)容、審批程序、監(jiān)督管理等規(guī)定；三是制定建設(shè)項目節(jié)水措施方案編制相關(guān)規(guī)章或規(guī)范性文件，制定建設(shè)項目節(jié)水措施方案編制導則等具體規(guī)定；四是考慮不同類型、不同地區(qū)建設(shè)項目的差異性，完善地方節(jié)水法規(guī)和建設(shè)項目節(jié)水措施方案編制方面的實施性規(guī)章及規(guī)范性文件。普洱日常節(jié)水措施